Заседание комитета по городскому хозяйству

Первым перед депутатами выступил председатель административной комиссии Сергей Гученко. Он подробно остановился на изменениях в законодательстве и организации работы. До принятия 248-го федерального закона комиссия самостоятельно выявляла правонарушения, собирала материалы и рассматривала их. Сегодня функции разделены: создан отдел муниципального контроля, который занимается, в частности, соблюдением правил благоустройства. Сотрудники отдела собирают необходимые материалы и передают их в административную комиссию. «Мы — рассматривающий орган, — чётко обозначил свою роль Сергей Гученко. — Мы не проверяющие, а те, кто объективно и всесторонне изучает каждый протокол, принимает решение в строгом соответствии с законом». Такой подход, по его словам, позволяет избежать дублирования функций и повышает качество подготовки дел.
За 2025 год комиссия рассмотрела 291 дело. При этом важно, что штрафные санкции распределяются между бюджетами разных уровней. В краевой бюджет по итогам года поступило 127 тысяч рублей — это дела о купании в неположенных местах, выезде на лёд и подобных нарушениях, где личность нарушителя часто устанавливается через номера автомобилей с привлечением сотрудников полиции и ГИМС. А в местный бюджет перечислено 999 тысяч 500 рублей — практически миллион. Основные статьи, приносящие эти средства, — нарушение правил благоустройства и нарушение тишины и покоя граждан. Сергей Александрович отметил, что по статье о тишине материалы готовит управление внутренних дел, а комиссия уже рассматривает готовые административные дела — это пример эффективного межведомственного взаимодействия.
Председатель комиссии отдельно остановился на тех направлениях, которые не входят в компетенцию муниципального контроля, но активно ведутся самой комиссией. Это, например, профилактика несчастных случаев на воде (купание в запрещённых местах, где нет аншлагов) и выезд на лёд. В таких случаях комиссия выезжает на место самостоятельно или совместно с полицией, используя проверенные методы фиксации нарушений через номера автомобилей. «Мы работаем в связке с сотрудниками полиции и МЧС, — подчеркнул Гученко. — Коллеги всегда идут навстречу, понимая важность нашей общей задачи — безопасности людей».
Говоря о межведомственном сотрудничестве, Сергей Гученко особо отметил помощь прокуратуры. В периоды сложных погодных условий — сильных снегопадов, гололёда — сотрудники прокуратуры готовят качественные, хорошо проработанные материалы по фактам бездействия должностных и юридических лиц, в том числе управляющих компаний. Это позволяет комиссии оперативно принимать законные решения. «Мы благодарны всем нашим партнерам, — отметил председатель, — и УВД, и прокуратуре, и отделу муниципального контроля. Вместе мы добиваемся главного — соблюдения порядка на территории округа».
Живой интерес депутатов вызвала информация о составе и штате административной комиссии. Сергей Гученко рассказал, что согласно переданным полномочиям, в муниципалитете предусмотрена одна штатная единица председателя комиссии с требованием — не ниже начальника отдела. «Я один, если говорить о штатном расписании, — пояснил он. — Но при этом у нас есть секретарь, который помогает с документацией, и самое главное — члены комиссии. Это не мои подчинённые, а уважаемые люди, специалисты из разных сфер. В разное время в состав входили представители Совета ветеранов, сотрудники полиции, руководители профильных отделов администрации». Сейчас, по словам Гученко, комиссия заинтересована в участии начальника ГО и ЧС, отделов архитектуры, жизнеобеспечения и управления муниципальным имуществом. «Когда при рассмотрении дела возникают вопросы землепользования, благоустройства, пожарной безопасности или размещения кондиционеров на фасадах, профильный специалист в составе комиссии помогает принять верное решение», — добавил он. При необходимости председатель может напрямую обратиться к главе округа, чтобы ускорить решение того или иного вопроса.
Сергей Гученко сравнил деятельность комиссии с работой суда. «У меня нет статуса судьи, но по сути мы — коллективный орган, выносящий решение на основе представленных материалов, — сказал он. — Мы вызываем нарушителей, если они являются, выслушиваем их, голосуем. В большинстве случаев люди сами просят рассмотреть дело без их участия, признавая нарушения — штрафы небольшие, и процедура давно отработана». Важно, что комиссия не зависит от суммы наложенных штрафов — хоть десять миллионов, хоть двадцать. Гораздо важнее, подчеркнул Гученко, чтобы каждый случай был разобран справедливо.
Депутаты поблагодарили председателя за содержательный доклад и приняли информацию к сведению, после чего перешли ко следующему вопросу повестки дня.
Далее выступила главный специалист отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе администрации Дальнегорского округа Мария Ефименко. Она представила подробный доклад о реализации муниципальной программы «Защита населения и территории Дальнегорского округа от чрезвычайных ситуаций» за 2025 год. Программа включает в себя несколько направлений, и по каждому из них были достигнуты конкретные результаты.
Первое направление — обеспечение пожарной безопасности. В 2025 году выполнен значительный объём работ по созданию и обновлению минерализованных полос — искусственных противопожарных разрывов, которые мешают распространению огня. Всего обновлено 16,5 километров таких полос в шести населённых пунктах: в селе Сержантове (от дачных участков вдоль улиц Зелёной, 70 лет Октября, Лесной до кладбища — 2,1 км), в деревне Мономахове (от кладбища вдоль улиц Москалюк, Подгорной, Геологической, переулка Школьного до выезда из округа — 3,1 км), в селе Рудной Пристани (сразу четыре участка общей протяжённостью 4 км, включая районы бывших лагерей «Дружба» и «Чайка», а также улицы Ключевую, Линейную, Первомайскую и переулок Хвойный), в деревне Лидовке (вдоль улицы Козлова и далее на юго-восток через пойму сухого русла реки до улицы Молодёжной — 1,7 км), в селе Краснореченском (район «Тайга» по улице Новой и участок от домов 22–28 по улице Панфилова до улиц Горной и Лесной — 2,6 км), а также в деревне Черемшаны (от дороги у дома № 12 вдоль сопки до дома № 43 по улице Октябрьской — 2,5 км). Эта работа позволяет существенно снизить риски перехода природных пожаров на жилые зоны.

Кроме того, в деревне Черемшаны обустроен новый источник наружного противопожарного водоснабжения — пожарный водоём, который могут использовать подразделения пожарной охраны для нужд тушения. Для добровольной пожарной дружины приобретена новая бензопила, что повысило её техническую оснащённость. Важнейшая составляющая противопожарной безопасности — защита самых уязвимых категорий граждан. В 2025 году в деревянных домах многодетных семей, семей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, а также инвалидов установлено 53 автономных дымовых пожарных извещателя. Эти небольшие устройства способны вовремя оповестить людей о задымлении и спасти жизнь. Также была изготовлена печатная продукция по правилам пожарной безопасности — 400 экземпляров, которые распространяются среди населения.
Второе направление программы — предупреждение чрезвычайных ситуаций как мирного, так и военного времени. Здесь также проведена серьёзная работа. Изготовлено и распространено 430 экземпляров агитационной продукции, направленной на повышение готовности жителей к действиям при возникновении природных и техногенных ЧС. Кроме того, приобретены материально-технические ресурсы — 34 газовые плиты, которые могут быть использованы для обеспечения пострадавшего населения. Мария Ефименко пояснила, что по объективным причинам некоторые мероприятия программы в 2025 году не проводились или проведены не в полном объёме. Например, установка оконечных устройств системы оповещения населения не состоялась из-за отсутствия финансирования — эти работы запланированы на 2027 год. Противопаводковые мероприятия, включая очистку русел рек от завалов и оборудование защитных насыпей, также не проводились, но не из-за бездействия, а потому что в 2025 году на территории округа не вводился режим чрезвычайной ситуации. А без такого режима, в соответствии с законодательством, невозможно получить разрешение на вход в нерестовые реки. «Это требование закона, направленное на сохранение биоресурсов, и мы его строго соблюдаем», — пояснила докладчик.
Анализируя отклонения показателей, Мария Ефименко отметила, что некоторые плановые значения не достигнуты в связи с ростом цен на продукцию. При этом все выделенные на 2025 год средства в сумме 915,94 тысячи рублей были освоены полностью. Программа показала свою эффективность, а невыполнение отдельных мероприятий носит объективный характер и будет скорректировано при планировании на следующий год. Депутаты приняли доклад к сведению и перешли к третьему, заключительному вопросу заседания.
Третьей выступила начальник отдела жизнеобеспечения администрации Дальнегорского округа Надежда Игумнова. Она доложила о ходе реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды Дальнегорского округа» за 2025 год. Этот доклад порадовал депутатов перевыполнением ряда ключевых показателей и внедрением современных технологий в сфере обращения с отходами.
Программа включает несколько структурных элементов, и в 2025 году наиболее активно развивалось направление обращения с отходами. Главный результат — ликвидация 285 несанкционированных свалок. План выполнен на 100%. Для сравнения: в 2024 году было ликвидировано 275 свалок, то есть динамика положительная. Работы велись как силами подрядной организации — ИП Узлов Н.А. по муниципальному контракту, так и силами муниципального казённого учреждения «Обслуживающее учреждение». Отдельно по предписанию Главного управления МЧС России по Приморскому краю ликвидированы две крупные свалки, создававшие угрозу пожарной безопасности.
Ещё один впечатляющий результат — вывоз твёрдых коммунальных отходов с мест массового отдыха. Планом на 2025 год было предусмотрено вывезти 381,5 кубометра ТКО. Фактически вывезено 573,98 кубометра, то есть перевыполнение составило более 192 кубометров. Это стало возможным благодаря чёткой работе регионального оператора, который выставляет счета за фактически вывезенный объём, и администрации округа, которая следит за чистотой на пляжах и набережных. Уборка велась на пяти популярных зонах отдыха: в селах Каменке и Рудной Пристани, побережье в деревне Лидовке, водохранилище на Горького, а также на озере Васьковском в Смычке.
Особое внимание в 2025 году было уделено развитию контейнерной инфраструктуры. План предусматривал создание и обустройство 22 контейнерных площадок и мест для накопления ТКО — он выполнен полностью. Также проведена реконструкция контейнерной площадки в районе дома № 11А по улице Советской в Дальнегорске, но главное — закуплены новые контейнеры. По муниципальным контрактам приобретено 110 евроконтейнеров и 52 металлических контейнера для сбора ТКО. Общая сумма контрактов превысила 3,3 миллиона рублей. Это существенно обновляет парк контейнеров и улучшает санитарную обстановку в городе и сёлах.
Самым современным и, без сомнения, важным нововведением стала установка систем фото- и видеофиксации на контейнерных площадках. В 2025 году заключён контракт с ИП Дитятьев С.Ю. на сумму 1 152,5 тысячи рублей, в рамках которого оборудованы камерами 21 контейнерная площадка от микрорайона Горелое до села Рудная Пристань.
Кроме того, заключён отдельный контракт на телематическое обслуживание и передачу данных систем уличного видеонаблюдения для круглосуточного мониторинга за контейнерными площадками — сумма контракта 77 тысяч рублей. Видеокамеры помогают выявлять нарушителей, которые выбрасывают мусор вне контейнеров или сжигают отходы, и оперативно принимать меры.
Экологическое образование и просвещение населения также показали высокие результаты. По плану требовалось распространить 676 агитационных материалов экологической направленности. Фактически распространено 905 — перевыполнение на 229 штук. В 2024 году этот показатель составлял 667, так что рост заметный. Буклеты и памятки изготавливались по контракту с ИП Федоров А.Ю., всего 88 экземпляров (с нарастающим итогом 905), и были размещены в муниципальных учреждениях образования и культуры, а также в транспортных организациях, осуществляющих пассажирские перевозки по округу.
Кроме того, по поручению депутатов Дальнегорского округа был заключён контракт с ООО «Хабторгсервис» на изготовление 150 информационных щитов экологической направленности, которые переданы в МКУ «Обслуживающее учреждение» для размещения на общественных пространствах. В образовательных и культурных учреждениях проведены 27 мероприятий экологической направленности, а на официальных сайтах администрации размещено 13 публикаций, посвящённых предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. Всего количество информационных мероприятий составило 171 (при плане 171).
Степень эффективности использования бюджетных средств по программе в целом достигла 99,89%. Денежные ассигнования из местного бюджета по мероприятию «Поддержание и улучшение санитарного и экологического состояния территории» были использованы не полностью из-за экономии по итогам аукционов — но это говорит о рачительном расходовании средств, а не о срыве работ. Показатели мероприятий выполнены, а экономия может быть направлена на другие нужды.
Единственное направление, которое в 2025 году не финансировалось, — это «Обеспечение защищённости от негативного воздействия вод» (противопаводковые мероприятия) из-за отсутствия средств в краевом и местном бюджетах. Надежда Игумнова отметила, что последняя корректировка бюджета округа на 2025 год была утверждена решением Думы только 25 декабря 2025 года, поэтому некоторые планы пришлось корректировать оперативно. Предложений по изменению программы на будущий период не поступало — программа действует до 2028 года включительно и будет продолжена в запланированном объёме.
По итогам заседания депутаты комитета по городскому хозяйству приняли все три доклада к сведению, отметив конструктивную работу административной комиссии, службы ГО и ЧС, отдела жизнеобеспечения и всех причастных структур. Было подчёркнуто, что, несмотря на объективные сложности, связанные с изменением законодательства, ростом цен и погодными условиями, все мероприятия выполняются добросовестно, а достигнутые результаты говорят сами за себя. Работа по обеспечению безопасности, правопорядка и экологического благополучия Дальнегорского муниципального округа будет продолжена в 2026 году с учётом высказанных рекомендаций и предложений.

Инна РАХУБА