Коровы гуляют по городу

Из года в год ситуация не меняется, нерадивых владельцев, выгуливающих свой скот на городских и деревенских улицах привлечь в административной ответственности не представляется возможным или не удается установить владельцев? С животных хозяева предусмотрительно снимают номерные бирки? Существуют ли нормативно-правовые акты, регламентирующие содержание скота и ответственность владельцев?
С этими и другими вопросами мы обратились к Анне Вороненко, начальнику Отдела муниципального контроля Администрации ДГО.

Правила благоустройства

Правила благоустройства утверждены ДГО решением Думы от 28.06.2019 № 281.
Согласно п.4.14 Правил, в целях обеспечения должного санитарного состояния территории ДГО, запрещается выгул домашних животных на озелененных земельных участках, клумбах, бельевых, детских и спортивных площадках, вблизи детских учреждений. Запрещается загрязнять места общего пользования экскрементами животных.
Пунктом 5.7 Правил установлено, что на территориях общего пользования ДГО запрещается загрязнение территории общего пользования (детских и спортивных площадок, пляжей, газонов, арок, скверов, береговой территории), а также мест общего пользования в зданиях и сооружениях различного назначения, отходами жизнедеятельности домашних животных. Запрещен выгул домашних животных, прокат, проведение выставок лошадей и других животных в не установленных для этих целей местах, а также выгул диких животных.
В соответствии со ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 года «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена административная ответственность за нарушение норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, нарушение которых влечет наложение на нарушителя штрафа в размере от одной до 5 тысяч рублей, на должностных лиц – от 5 до 25 тысяч рублей, на юридических лиц – от 80 до 100 тысяч рублей.
Конечно, если бесконтрольно гуляющее животное причинит имущественный вред, потерпевший может обратиться и в суд с иском о возмещении вреда. Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса РФ предусмотрено возмещение вреда, причиненного личности или имуществу гражданина, а также причиненного имуществу юридического лица, в полном объеме владельцем животного, причинившего вред.

ДТП

В случае ДТП с участием бесконтрольно гуляющего животного, владельцу предстоит выплатить ущерб в полном объеме. Если в ДТП пострадали люди, для владельца животного – участника ДТП предусмотрена уголовная ответственность.
Как призвать владельцев крупного и мелкого рогатого скота к порядку?
Нужно, прежде всего, обязать владельцев крупного и мелкого рогатого скота провести маркировку. Далеко не у всех животных есть бирка на ухе. Хозяева стараются избежать этой процедуры, которую с 2019 года проводит «Дальнегорская ВСББЖ» на бесплатной основе. Как пояснила ее руководитель, Татьяна Жукова, маркировка проводится по желанию хозяев. Однако, отказ от нее должен быть письменным, его отправляют в Россельхоз надзор для привлечения владельца к ответственности. Предположительно, с 1 сентября вступает в законную силу закон от 28.06.22г. №221-ФЗ, вносящий изменения в «Закон о ветеринарии». Маркировка и учет сельскохозяйственных животных станет обязательной.
Как потребовать исполнения закона от нерадивых хозяев?
Если к вам во двор пришли козы или коровы и совершили потраву ваших насаждений, или вы стали свидетелем того, как корова забралась на клумбу и поедает цветы, по закону владельца можно привлечь к административной ответственности и потребовать возмещение ущерба. Для этого необходимо установить владельца животного. На ухе коровы должна быть бирка с номером, ее нужно сфотографировать так, чтобы номер хорошо был виден на фото. Затем обращаетесь в дежурную часть с заявлением. Владелец животного будет установлен и оштрафован за неисполнение закона о запрете бесконтрольного выпаса животного и ему предстоит выплатить ущерб за испорченное имущество.
Кроме того, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев», администрацией Дальнегорского городского округа утвержден Порядок организации проведения на территории Дальнегорского городского округа мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев от 08.12.2022 № 1686-па.
Сельскохозяйственные животные, обнаруженные на посевных площадях или вблизи их, в жилой зоне населенных пунктов и иных местах общего пользования (улицы, места рекреационного назначения и т.д.) без сопровождения владельца или уполномоченного им лица (пастуха), относятся к категории животные без владельца и подлежат принудительному отлову и загону в специальный Приют для содержания животных без владельцев на территории Дальнегорского городского округа.
Отлов животных без владельцев осуществляется МКУ ОУ на основании заказа-наряда на выполнение работ по отлову животных без владельцев, выданного администрацией Дальнегорского городского округа в лице уполномоченного органа – отдела жизнеобеспечения администрации Дальнегорского городского округа на основании письменного обращения физического и юридического лица в день поступления указанного обращения. Обращение обязательно регистрируется.
Отлов животных без владельцев осуществляется МКУ ОУ в течении трех календарных дней со дня поступления заказ-наряда, а также в рамках плановых мероприятий по отлову животных без владельцев согласно графику, утверждаемому отделом жизнеобеспечения.
При проведении отлова животных без владельцев в рамках планового мероприятия МКУ ОУ, не менее чем за 2 рабочих дня до начала планового мероприятия информирует население (через официальный сайт Дальнегорского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) в средствах массовой информации, социальных сетях) о сроках действия мероприятия по отлову животных, а также о местонахождении и контактных данных организации, в которую передаются отловленные животные без владельцев.
Животные без владельцев подлежат транспортировке в Приют в день отлова, за исключением животных, имеющих идентификационный номер (тавро, бирка и другое) на животном. Указанные животные подлежат возврату владельцу в день отлова, для чего незамедлительно извещают владельца животного о местонахождении отловленного животного всеми доступными способами.
В случае невозможности извещения владельца животного о местонахождении отловленного животного или передачи его владельцу в день отлова, указанное животное передается МКУ ОУ в Приют.
Если владелец животного или место его пребывания неизвестны – МКУ ОУ заявляет об обнаруженном животном в МО МВД России «Дальнегорский», с целью принятия мер к розыску владельца данного животного.
Сведения о поступивших в Приют животных без владельцев размещаются на официальном сайте Дальнегорского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или публикуются в местных средствах массовой информации.
Для возврата животного его владелец обращается в администрацию Дальнегорского городского округа с заявлением о возврате животного с подробным описанием животного, меток, номеров и иных идентифицирующих признаков.
МКУ ОУ, понесшее соответствующие затраты, предъявит владельцу счет на оплату расходов МКУ ОУ по отлову и транспортировке животного согласно методики расчета возмещения затрат по отлову и транспортировки животного без владельца.
Также, хозяйствующий субъект, который нес расходы по содержанию животных без владельцев, имеет право на возмещение этих расходов с зачетом выгод, извлеченных от пользования ими (приплод, шерсть, молоко), при этом методика расчета стоимости содержания одной головы животного без владельца определяется самостоятельно хозяйствующим субъектом.
Владелец животного будет обязан через кредитную организацию оплатить расходы МКУ ОУ на отлов, транспортировку и расходы хозяйствующего субъекта по содержанию животного в Приюте согласно произведенных расчетов.
Возврат животного к месту постоянного содержания владелец также осуществляет за собственный счет.
И соответственно, при всём при этом владелец животного подлежит привлечению к административной ответственности в порядке, установленном Законом Приморского края от 21.02.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях».
Замечу, что в отношении животных невостребованных владельцами более 6 месяцев, применяются требования статьи 231 Гражданского кодекса РФ, т.е. лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.
Если вы неравнодушный человек, вам надоело смотреть на это безобразие, когда сотни людей в городе наводят порядок, тратят столько усилий на озеленение улиц, скверов, парковых зон, а хозяева коров бессовестно сводят все эти усилия к нулю, примите участие в жизни округа, проявите свою гражданскую позицию. Только все вместе мы сможем навести порядок на территории ДГО.

Ирина БЫЧКО